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“無廢城市”建設對有色金屬資源利用的機遇
來源:上海有色網 日期:2019-11-23 访问次数: 字號:[ ]
    11月23日,在中国2019中国有色金属行业年会暨2020金属价格预测发布会、首届《中国再生金属产业链发展高峰论坛》的金属二次资源利用产业链发展高峰分论坛上,巴塞尔公约亚太区域中心清华大学环境学院教授刘丽丽为我们带来关于《“无废城市”建设对有色金属资源利用的机遇》的主题演讲。

  劉麗麗表示,“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念爲引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式,也是一種先進的城市管理理念。

  “無廢社會”建設的必然性

  一方面是經濟社會發展的需要。我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

  第二方面是生態文明建設的需要。要堅持人與自然和諧共生,推進全球生態文明建設、構建人類命運共同體。

  第三方面是固體廢物管理短板突出。目前,固體廢物産生強度大、數量多,利用處置能力不足,垃圾“圍城”、“困村”等問題突出,非法轉移傾倒事件仍呈高發態勢與人民日益增長的優美生態環境需要還有較大差距。

  主要任務與目標

  劉麗麗表示,“無廢城市”主要任務分爲以下幾點:1.強化頂層設計引領,發揮政府宏觀指導作用。2.實施工業綠色生産,推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長。3.推行綠色農業生産,促進主要農業廢物全量利用。4.踐行綠色生活方式,推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。5.提升風險防控能力,推動危險廢物全面安全管控。6.激發市場主體活力,培育産業發展新模式。

  而试点目标包括:1.“无废城市”建设综合管理制度和技术体系 2.大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长 3.主要农业废弃物全量利用 4.生活垃圾减量化资源化水平全面提升 5.危险废物全面安全管控 6.培育一批固体废物资源化利用骨干企业

  而“无废城市”建设推动机制需要成立部际协调小组, 成立“无废城市”建设试点咨询专家委员会以及成立帮扶工作组。

  固體廢物産業發展機遇

  1.源頭減量-帶動固廢産業發展。工業端方面,清潔生産,産業結構調整,落後産能、落後工藝裝備的淘汰;消費端方面進行綠色消費、可持續消費;

  2.资源化和无害化。由于固体废物资源化相关标准、规范的规范化, 相关的固体废物综合利用项目尤其是一些环境风险较小的项目可以率先得到进一步发展。固体废物及其资源化利用产品的品种类别非常多,现有的法律法规不可能面面俱到,这需要依靠一些试点示范逐渐去解决企业发展中的瓶颈问题,相关细分行业的市场会得到激活。过去未能实现规范处理、进行简单堆放填埋的固体废物,将面临规范化处理的要求,很多存量的固体废物处理需求将被释放,相关城市在固体废物领域的投资速度和规模都将进一步提高。

  3.企業的認知與挑戰。目前,相關市場需求、投入一旦獲得比較大的增量發展,意味著企業成長的空間也就更大。規範化的資源化處理利用産業規模將成倍增長,小型和不規範的處理利用進一步萎縮。在“無廢城市”建設試點的推進下,整個行業的專業力量都在圍繞相關問題進行研究,將獲得政策、技術、行業更多的助力,便于信息的獲取、交流以及成果轉化。而技術挑戰方面,“無廢城市”建設對于固體廢物處理處置的技術要求,特別是環境保護方面的要求會越來越高。固體廢物資源化利用從相關標准體系的研究制定,到經濟可行的技術等,都需要進一步的探索。

  4.建立資金機制,形成良性循環,促進需求釋放。在前端進一步落實從“誰汙染誰治理”轉變到“誰汙染誰付費、誰負責”;在固體廢物處理處置領域,要切實推動規範處理,既要有政策導向,比如不再允許長期堆放、簡單填埋;同時也要在地方實踐中開展政策試點,例如擴大環境保護稅的征收範圍,對工業固體廢物征收環境保護稅,給企業主動處理的壓力和動力,同時環境保護稅也是相關資金投入的重要來

  增強政策供給的有效性,激發市場主體活力,建立固體廢物處理利用企業的鼓勵和支持機制。這包括資源綜合利用增值稅優惠政策要進一步得到落實;工業固體廢物資源綜合利用評價機制要得到進一步的細化。

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